二〇二〇年     二十    （总第四一一期）

                                                                                                                                                         2020    10    30

【改革创新】

“证照合办”再深化 食品经营企业准入即准营

 为推进“一件事”集成套餐改革，解决群众的“堵点”“痛点”，提高工作效率，更好地便民利民。近期，在个体工商户“证照合办”及安溪试点工作取得良好成效的基础上，泉州市市场监督管理局决定进一步扩大“证照合办”的实施范围，在全市范围内将适用对象扩大到登记权限在县级市场监督管理局的包括企业、个体工商户在内的市场主体的设立、变更、注销；许可经营项目也进一步扩大到预包装食品销售、自动售货机食品经营、专营餐饮外烩的食品经营。

此次“证照合办”改革不是简单地将市场主体登记和食品经营许可两个审批事项进行表格材料的简单合并相加，而是对两个事项进行打碎重整，深度融合。一是重新制定表格。将《食品经营许可证申请书》进一步简化为《证照合办申请书附表》，作为《营业执照申请书》的附表，申请表格减少9页，实现“两件事”“一表登记”；二是引入承诺制。推进食品经营许可“告知承诺制”，免予现场核查，免予提交保证食品安全的规章制度；三是简化提交材料。同步申请《食品经营许可证》的经营者名称、统一社会信用代码、法定代表人、住所变更及注销的，免于提交《证照合办申请书附表》，直接予以变更或注销；四是实现一地一窗办理。按照原有的权限划分申请人需要到县级窗口和辖区监管所分别办理的，或由县级或所里的两个窗口分别办理的，“证照合办”后申请人只需向一个窗口提交即可。五是压缩办理时间。实行“一套材料、一窗受理、合并审批、一人办结、同步发证”，审批及发证（照）时限缩短到合并办理前市场主体设立（变更、注销）登记的承诺时限，办件时长最多可压缩67%。

此次“证照合办”由个体工商户拓展至企业等其他市场主体，从设立延伸到变更、注销环节，改革的推进，是市场监管部门落实省、市“一件事”集成套餐改革的工作要求，持续优化营商环境的又一重要举措。改革以“合办”推动“简政”，进一步减少提交材料，简化办事程序，降低办事成本，提升工作效率，缩短办件时长，不仅实现两个事项“最多跑一趟”，也实现了预包装食品经营市场主体的“准入即准营”。                                                                            （市市场监管局）

牢记初心使命 服务经济建设

近年来,泉州市人防办始终把服务经济建设作为守护“人民防空为人民”初心使命的重要举措,自觉把服务经济建设与促进人防发展有机结合起来,纵深推进“放管服”改革,切实在简政放权、规范审批、加强管理上下重手、出实招,在优化服务、提升效率上做文章、求实效,取得良好效果。

改革创新,实现行政审批“质效双提”。泉州市人防办在人防行政审批中,突出规范审批行为、优化审批环节、精简审批材料,有效提升质量和效率。调整优化审批事项，将行政服务事项网上可办率提升至100%，“最多跑一趟”事项占比率提升至100%。配合市行政服务中心开展工程建设项目审批制度改革，工程建设项目相关服务事项审批全部并入市行政服务中心并联审批，实现一窗收件、集成服务、并联审批，切实加快项目报批效率。

（市人防办）

【窗口动态】

我国出口管制领域第一部

专门法律《出口管制法》出台

10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了《中华人民共和国出口管制法》。出口管制是指对特定物项的出口采取禁止或者限制性措施，以对该物项的使用主体或者用途进行控制。实施出口管制，是国际通行的履行防扩散等国际义务的做法。《出口管制法》包括总则，管制政策、管制清单和管制措施，监督管理，法律责任，附则等五章，共49条。《出口管制法》将于2020年12月1日起施行，这意味着我国出口管制领域有了第一部专门法律。                                                                                                                 （市商务局）

【简讯】

10月，中心管委会联合市数字办等部门举办“刺桐新声——政策面对面”线上专题宣讲会，对今年出台的《泉州市级财政性投资信息化项目中介服务管理规定（试行）》相关政策进行解读。                                       （中心管委会、市数字办）