编者案： 

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，不断拓展“高效办成一件事”深度和广度，持续提升政务服务效能，为企业群众提供更精准、细致的联办服务。泉州市行政服务中心管委会开设政务服务领域“高效办成一件事”主题专栏，深入宣传报道全市“高效办成一件事”改革工作情况及典型经验、优秀做法，加强成果转化、交流和推广，全面推动“高效办成一件事”改革落实及政务服务提速增效，提升企业和群众满意度、获得感。 

　　01 背景情况 

　　市场主体在营业执照、行政许可证、备案凭证注销过程中，涉及部门多，存在“多头跑、重复交、耗时长”的堵点痛点。南安市行政服务中心管委会牵头，联合市发改局、市场监管局、交通运输局等7个部门聚焦市场主体“退出难”问题，在全省范围率先推出跨部门营业执照与后置许可证件“证照并销”改革，实现市场主体“一窗申请、一次办结、同步注销”，大幅提升企业退出效率及降低制度性交易成本，营造更加优质的营商环境。 

　　02 主要做法 

　　“证照并销”改革是指申请人（市场主体）在申请注销营业执照时，通过跨部门“证照并销”服务一表申请、一窗受理、一套材料，同步注销其他部门核发的后置许可证、备案凭证等，实现市场主体退出事项一次办。 

　　（一）清单式管理，聚焦高频动态拓展。组建工作专班，全面梳理营业执照注销后需同步办理的各类后置行政许可和备案事项，建立市场主体“证照并销”改革事项清单。聚焦市场主体退出高频领域，坚持“成熟一批、推出一批、动态更新”原则，将市场监管（涵盖食品经营、药品经营、医疗器械经营、特种设备使用登记）、医保（单位注销登记）、人社（企业养老保险、工伤保险、失业保险等注销）、交通（道路运输经营、机动车维修经营等终止）、卫健（公共场所卫生许可、饮用水供水单位卫生许可等注销）、人力资源服务等6个领域的26个行政许可和备案凭证纳入首批“证照并销”事项清单，形成“1（营业执照）+X（后置许可证件）”的注销模式。 

　　（二）集成式办理，一表通办减证容缺。按照“能合尽合、能减尽减”原则，将营业执照和后续行政许可、备案事项的注销材料整合为一套材料。一是整合表格。将原本需要填写的多个不同许可证、备案凭证的注销申请表，整合设计为一张统一的《南安市市场主体“证照并销”信息采集表》，申请人只需填写一次基本信息，即可完成多项注销申请，彻底告别重复填报。二是精简材料。申请人申请“证照并销”时，仅需提供企业注销登记规范材料和拟同步注销的后置行政许可证书、备案凭证的正、副本原件，无需再针对各个许可证重复提交材料。三是容缺受理。建立“证件遗失声明—信用承诺”容缺办理机制，针对后续许可证（备案凭证）原件丢失、损坏或无法交回的问题，由申请人自行承诺，避免了企业因证件遗失等导致的退出梗阻。 

　　（三）联动式注销，业务协同闭环服务。建立高效有序的联动机制，强化部门间信息互通、业务协同，变“串联办理”为“并联注销”。申请人在专窗提出申请后，窗口受理人员在完成营业执照注销的同时，将跨部门“证照并销”申请相关资料精准推送至涉及的医保、人社、交通、卫健等相应的许可证审批部门，相关部门在对应承诺时限内进行同步注销。整个过程，企业无需再与其他审批部门见面，真正实现“前台综合受理、后台分类注销、一趟完成退出”的闭环服务。 

　　03 取得成效 

　　南安跨部门“证照并销”改革是积极响应国务院关于“高效办成一件事”部署要求的重要实践，通过“一窗受理、一套材料、内部流转”，切实实现“减材料、减时限、减跑动次数”的目标。改革推行以来，共有57家市场主体通过“证照并销”的方式办理了注销登记，注销办理时限平均压缩70%以上，企业跑动次数减少60%以上，有效解决了市场主体在营业执照、行政许可证、备案凭证注销过程中多部门多次跑的问题，极大提升了市场主体的获得感和满意度，为优化营商环境、促进经济高质量发展注入了新动力。（南安市行政服务中心管委会供稿）