泉行政管函〔2022〕5号

　　答复类型：A类

　　关于市十七届人大一次会议

　　第1330号建议的协办意见

泉州市司法局：

　　《关于加强法治政府建设推动优化营商环境持续提升的建议》（第1330号）收悉。我单位的办理情况如下：

　　一、落实行政审批制度情况

　　（一）落实一次性告知

　　中心管委会制定审批服务操作规程，要求各进驻部门严格执行审批制度，对于申办件办理统一使用中心印制的预登记告知单、收件通知单、退回件通知单、补办件通知单、补办件重启通知单，在中心内网审批系统注明退、补件具体理由，并书面告知申请人，落实一次性告知制度，让群众/企业“最多跑一趟”。

　　（二）深落实政务服务标准化、规范化、便利化

　　市行政服务中心在全国先行推进规范行政服务自由裁量权改革，进一步深化、细化行政审批服务自由裁量标准，建立规范化、标准化运行机制，实行压减体制内审批权力。一是细化事权。站在百姓办事视角，审批事项按每一个办事小项细化梳理不同的条件要求、申报材料，做到让百姓办什么事“一目了然”。二是分类定权。对审批权力按国际上通行的“负面清单”管理的三种类型，即鼓励允许类、限制类、禁止类压减审批裁量权力。对没有门槛条件限制、符合条件应予审批的鼓励类事项，原则上授权窗口及科室审批，复杂情况需提请部门领导签批不得超过10%；对有条件、数量限制的限制类审批，制定刚性条款标准，一般性限制类授权窗口及科室，需提交部门领导审批的按规范报批。三是逐项梳权。对每一项事权，从权力运行全过程逐岗排查自由裁量权。逐个事项细化不同的申报材料、审批环节、审批标准、审批权限、注意事项等内容，规范窗口“一口清”办事清单。对每个流程岗位细化职责、权限、程序，每个岗位时限细化至0.5个工作日。四是实行审批标准化。将分类细化的窗口行政服务事项、申报条件、程序、时限、申报材料要求、注意事项以及窗口审查规范、内部流程、各个岗位责任人及控制时限一一细化为标准，每个事项制定一套详细审查细则，以制度约束每个岗位每个责任人权力和行为。

　　二、推进政务数据汇聚与共享方面

　　异构系统对接及数据共享是政务数据共享的最大难点，为做好与部门自建业务系统与泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台（以下简称“一体化平台”）对接，解决审批服务办件“二次录入”问题。中心管委会按照“先易后难、应汇尽汇”的原则，持续推进政务服务数据汇聚，制定《泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台自建审批系统接入技术规范》，积极配合市数字办推进国家部委和省、市级部门自建业务办理系统与“一体化平台”深度对接，化解我市行政审批“二次录入”问题，提高部门窗口办事效率。截止目前，已实现52套部门自建业务系统与“一体化平台”对接，其中，国家级13套、省级24套、市级15套。

　　三、集成掌上政务、便民服务统一入口方面

　　市数字办依托闽政通建设的“泉服务”作为泉州市首个统一的移动端掌上政务与便民服务平台，以“1+M+N”创新模式，打造市级通用服务与区县级特色服务，规划构建全市统一的一体化政务与便民服务体系，是我市“互联网+政务服务”、数字优化赋能营商环境的发展成果。目前已构建政务、民生、医疗、交通、公安、应用、旅游、惠企、投资九大主题，开通i丰泽、i石狮、i晋江、惠办事、德化通、i鲤城、永易办、泉港通、i洛江、i南安、清亲清濛、亲清家园、安溪通十三个区县，上线便民服务模块超150个，行政审批事项申报超600项，累计服务用户次数达400万人次。

　　领导署名：谢秀玲

　　联 系 人：周卫军

　　联系电话：13805981236

　　泉州市行政服务中心管委会

　　2022年4月24日

　　（此件主动公开）