泉行政管函〔2022〕14号
答复类型:B类
关于市十七届人大一次会议
第1335号建议的答复
黄怡进代表:
《关于构建“一件事”场景集成的政务服务平台的建议》(第1335号)由我单位会同泉州市发改委、数字办、市场监管局、人社局、税务局、医保保障局等单位办理。现将有关情况汇总答复如下:
一、目前“一件事”改革已取得初步成效
1.推动政务服务模式优化升级。市行政服务中心管委会根据省、市“一件事”改革工作部署要求,持续推动政务服务模式优化升级,按照“七个再造”原则,及“梳理一批、实施一批、滚动推出、动态管理”机制,多次牵头组织各有关部门将企业群众涉及面广、高频办件量大、需求迫切的事项纳入“一件事一次办”范畴,整合优化服务流程再造,将涉及部门行政服务事项细化为“1+N”办事套餐。在扩大开放、促进民营经济发展等领域制定实施“一件事”集成套餐服务举措,督促市、县两级同步推动“一件事”集成套餐服务事项改革工作。
2.梳理公布“一件事”集成套餐服务事项。行政服务中心管委会借助整合部门的数据资源,利用网络技术支撑,将原来的“一窗综办”升级为“一窗办成”。通过整合“一个窗口”“一张表单”“一套材料”,并制定“一件事”流程图等,形成一家牵头、多方协同的审批监管服务机制,实现集成套餐“一件事一次办”主题服务模式,有效精减了办件材料、压缩了办理时限,累计精简申请材料约2110份,压缩审批时间1965天,减少办理环节1161个,有力推动“放管服”改革落地落实。
3.推进“一件事”流程再造,编制指南规程。对梳理公布的“一件事”集成套餐服务事项进行业务流程再造。按“一件事”集成套餐改革要求,将涉及集成套餐事项各类办事要素进行优化整合,制定“一件事”办事指南规程,明确办事标准和办理期限,进一步提升“一件事”规范化、透明化、便利化。
4.建立“一件事”平台及受理模块。一是线下依托泉州市一体化行政服务平台建设,打造“一件事”主题一窗,主题涵盖市场准入企业开办、商事登记类、民生服务类、投资建设类、不动产登记类、破路审批等,实现“一件事”一窗受理集成服务。二是线上依托省网上办事大厅建设泉州政务服务旗舰店,建设“一件事”集成套餐申报系统,提供“一件事”线上申报渠道。推进线上线下融合,实现“线上一个专栏、线下一个窗口”办理。
5.实施递进式问答智能导引精准告知。目前我中心依托省网上办事大厅,搭建“一件事”集成套餐服务平台,推动办事指南个性化、场景化应用,通过递进式问答智能导引精准告知,实现企业群众个性化、智能化“一件事”一次性告知服务。
6.“一件事”集成套餐涉及领域及办件情况。2020年6月至今,泉州市、县两级先后滚动推出445件“一件事”集成套餐(不含工改“一件事”),涉及企业开办、医疗卫生、食品餐饮、置业购房、社会民生、便民服务等企业群众高频多发、体验度高的事项。截止5月底,全市累计办件66.9万余件。
7.“企业迁移一件事”推进情况。市行政服务中心管委会根据您在市十七届人大一次会议第1335号建议中提及“推动企业跨区迁移‘一件事一次办’”举措,已多次与市级及丰泽区市场监管局、税务局、社保、医保相关部门沟通研究推动解决“企业跨区迁移一件事”,拟实现全市跨区跨部门多个服务事项集成一次办。现已初步梳理“企业跨区域迁移一件事”办事指南,一张表等相关材料,拟近期会同市场监管局征求各相关部门意见。
二、下一阶段工作思路
1.加快推动“企业跨区域迁移一件事”落地实施。拟先在丰泽区、石狮市试行“企业跨区迁移一件事”,后续将全市复制推广。
2.建立“企业跨区域迁移一件事”地方标准。市行政服务中心近期拟会同市市场监管局牵头税务局、社保、医保等部门联合推动建立“企业迁移一件事”地方标准,实现企业跨区域迁移“一件事一次办”更加规范高效。
3.借鉴学习先进城市典型案例。市行政服务中心管委会将学习其他先进城市“一件事”集成套餐服务改革成效,结合我市实际持续开展业务梳理流程优化再造,扩大“一件事”集成套餐服务改革覆盖面。
4.加强数据汇聚共享。市数字办将加强市级“一件事”政务数据汇聚建设,提高政务数据和社会数据采集能力,打破区域、部门之间数据孤岛,持续为“一件事一次办”提供有力数据支撑,推动跨部门“目录通、数据通、接口通、流程通”,打通数据共享,让“一件事一次办”在泉州落地见效。
衷心感谢您对行政服务中心工作的关心和支持!我们也将立足企业群众,持续深化“放管服”改革,为市场主体发展创造更好的条件,进一步提升企业群众的办事便捷度。
领导署名:谢秀玲
联 系 人:周卫军
联系电话:0595-22132226
泉州市行政服务中心管委会
2022年6月14日
(此件主动公开)