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泉州市行政服务中心2016年工作要点
发布时间:2016-02-02 14:50 字号:
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泉州市行政服务中心2016年工作要点

 

2016年是十三五规划的开局之年,市行政服务中心将主动适应新常态,以加快五个泉州建设,打造一流的营商环境为目标,以开展项目前期审批服务年为载体,围绕拓展中心服务功能,打造服务新品牌,为我市经济社会发展营造更加务实高效的优质软环境。重点抓好以下几方面工作:

一、开展项目前期审批服务年活动,打造全方位月嫂式服务

1、完善重点项目月会商联审机制。按照市委、市政府开展项目前期工作活动年部署,结合中心实际,开展项目前期审批服务年活动,对重点项目实行一月一会商,一季一排查由中心管委会主任牵头,各涉及部门审批科长参加,每月梳理重点项目推进中审批服务存在的困难问题,理清问题清单,各部门共同会诊,每季度回头看,对项目审批问题全方位排查,协调解决审批服务梗阻,服务重点项目快速落地。

2、倒排时间节点,实施倒逼机制。将市委、市政府确定的倒排时间节点重点项目全盘列入服务账单,以施工许可开工为最终节点,倒排项目审批服务时间,对每个节点、每个环节定时间、定责任人,每十天汇总项目审批服务的进度并通报督查。

3、建立三个一服务机制,提升月嫂式服务水平。针对每一重点项目不同产业类型要求,建立三个一服务机制,即一张图,审批服务倒排时间节点推进图;一张清单,审批各部门窗口责任清单;一个挂钩团队,将中心管委会、各涉及部门窗口分成不同小组,分别挂钩重点项目,实行挂钩责任窗口牵头协调负责制,一项一策促进项目快速落地。

二、着力完善市场准入快速落地机制,打造一流的营商环境

1打造与国际接轨的一流营商环境。紧扣打造一流营商环境,参照国际化的营商环境评价体系和标准,从影响企业开办、营运、结束退出生命周期的10个领域30余项指标着手,通过放宽投资准入,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,构建对外投资促进体系,进一步研究优化我市营商环境举措,提升高端资源聚集力,为我市经济提振凝聚更强的推动力。

2三加两减完善负面清单管理模式。负面清单为政府管制底线,实施三加两减即加强监管、加强服务、加强指导、减少干预、减少管控,把依法合规经营的主体责任回归到企业自身。对涉及企业投资审批的事项,尽量削减或改为备案。

3、进一步推进企业设立并联审批。以市场为导向,企业需求为目的,在一照 一码 改革框架内,探索实施流程再造,推动实现一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理。并进一步将企业并联审批逐步延伸至各县(市、区),打破创新、创业行政束缚,为全市创新、创业打造便捷、高效的审批高地

三、着力深化改革,提升审批服务链条运行水平

1、深化五个规范四个统一对全市各级行政服务中心以及分中心进行规范统一,着力推进行政审批五个规范四个统一,即审批事项名称、申请材料、审批流程、办理时限、收费项目,统一行政审批事项的统计口径和目录、统一使用行政审批专用章、统一行政服务中心设置、统一行政服务中心工作规则,进一步严格审批行为和严肃审批纪律,实现行政审批工作的规范化和标准化。

2、深化多规合一改革。进一步再造基本建设审批流程,从项目立项到竣工验收全过程划分为五个阶段、强化牵头部门组织协调和部门间会商会审,实行统一收件、同时受理、并联审批、同步出件的运作模式。

3、建立中介超市配合审改办和法制办,对依附于审批前置的中介服务进行全面清理,切实加强中介机构规范管理。着重抓好中介服务链条提速提质工作,逐步将与基本建设项目行政审批相关的中介机构、服务企业引入建立中介超市,统一规范管理,使整个审批服务链条更加顺畅、效率更快。

四、着力加强中心功能建设,打造企业群众满意服务平台

1进一步推进审批事项规范入驻。配合市效能办、审改办,加大公共服务事项入驻,力争入驻率达95%以上。同时,对进驻中心的行政审批和公共服务事项进一步优化流程、提速提质,特别是对梳理的公共服务事项,要督促部门将职能、环节尽可能归并到进驻中心的审批科来,对仍然存在多名分管领导分管审批服务事项的,督促部门整改调整为1名领导为主分管。

2继续深化国家级行政服务标准化建设。加大行政服务标准的贯彻实施力度,扩大其实施范围和影响力,健全行政服务标准化体系运行的常态化考核管理机制,形成按标准办事、按流程运作、阳光化监督,创新标准实施方法和评价机制,促标准体系与时俱进,进一步规范和提高行政服务质量,将标准化工作融入到各项工作中,争创2016年全国服务业标准化示范项目。

3、进一步规范分中心运作。分中心要参照市中心行政服务标准化要求,制定服务标准,推行标准化服务。制订出台《泉州市行政服务中分中心办件规范》、《泉州市行政服务中心分中心网络技术对接规范》,加强对分中心的监督检查和业务指导,优化审批服务方式,规范审批服务行为,简化审批服务流程。

、打造智能化审批平台,引领审批泉州速度

1、全方位推进电子证照建设。在电子证照一起建设基础上,按照行业分类,实现各种证明材料电子化。建立电子证照监督考核机制和电子档案应用管理机制,将电子证照生成入库作为行政审批流程的正式环节,在生成纸质证照的同时生成电子证照,并关联至行政审批平台,实现电子证照生成、推送和应用常态化。

2、深化网上办事大厅应用。完善网上办事大厅的互联互通的应用,不断提高服务事项的上网办理深度。梳理协同办理事项流程及共享信息,实现省、市、县(市、区)三级网上协同办理。普遍推行全流程网上办理及协同办理,实现主动发现办事信息需求、主动推送服务等智慧电子政务应用能力。同时, 优化完善投资项目在线审批监管平台,争取在20163月份完成验收并正式上线运行,实现政府投资项目的有效监管,进一步提高政府审批服务效能。

3、打造指尖上的行政服务中心以中心微信平台、手机APP114预约服务为依托,逐步建立综合一体化的掌上审批平台,推动各独立使用的便民平台实现互联互通,实现便民一键即可查询、办件和预约,同时深化与有线电视服务平台,将掌上平台与有线电视台对接,将行政审批服务延伸到千家万户。

六、加强自身建设,进一步打造中心特色文化

1、加强中心党的建设。一是坚持进驻中心窗口党员转入中心统一管理制度,健全各级中心党的组织,发挥党组织核心领导作用,积极争取窗口工作人员单独推荐后备干部制度,健全窗口政治成长激励机制;二是打造窗口特色党建品牌。通过党员先锋模范岗、中心党员微信群、党建微信服务平台、 1263” 党建网上工作平台等,努力做到窗口一线党员亮岗履职、模范带动,以党建促业务,激发广大党员干事创业的热情。三是评选微笑服务明星。结合中心项目前期审批服务年活动,通过官方微信平台发起主题为寻找微笑服务明星的网上投票评选活动,大力宣传和挖掘一批具有时代精神,富有感召力量的一线窗口工作人员,促进中心广大党员进一步争先创优,提高服务水平。

2、活跃中心文化。一是丰富进驻人员文化生活。通过定期组织各类专题讲座和教育培训。探索建立市、县两级中心互动机制,以季度为单位,组织相关部门业务骨干下基层调研或县区中心部门到市中心学习等,增进联络、提升工作二是多渠道开展文体活动。深入开展中心文明创建活动,依托中心党、工、妇、团组织开展富有意义、主题鲜明、形式多样的活动,提升中心凝聚力。

3、抓好党风廉政廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制,严格履行一岗双责,对重点任务和工作责任分解细化、责任到人,扎实推进党务政务公开,规范权力运行。组织开展形式多样、内容丰富的廉政教育活动,积极培育廉政文化,增强廉洁从政、反腐倡廉意识,营造求真务实、廉洁勤政的浓厚氛围。严格执行三严三实相关要求、中央八项规定、《廉洁自律准则》等有关规定,完善机关作风建设长效机制,提升服务效能,提高群众满意度。

 

 

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