一、背景情况　　 

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，加大简政放权力度，加快推进重点项目开工建设，激发市场活力，泉港区创新工作流程和审批流程，推行重点项目工程“零办证·即施工”审批流程改革，加快推进我区重点项目开工建设，深化“办事不求人、服务在身边”的营商环境品牌。　　 

　　二、主要做法　

　 　1.探索“函证并行”办理模式。拟采取“零办证·即施工”审批流程的重点项目，经区政府专题会议研究确定“零办证 即施工”审批流程，项目建设单位先行启动项目建设。并在满足审批条件时，及时办理相关许可手续，确保在项目竣工验收前各项法定审批手续办理完成。

　 　2.创新“三函一书”工作机制。根据区政府专题会议有关精神，项目建设单位取得《前期工作函》、《用地意见函》、《设计方案审查意见函》、施工图审查合格文件，并确定施工单位和监理单位，且承诺具备开工条件后,由住建部门出具《施工登记意见书》，建设单位即开工建设。

　　 3.打造“绿色审批”服务通道。对于纳入“零办证·即施工”审批流程的重点项目，区工改办会同项目发起部门主动提前介入服务，在取得住建部门出具的“施工登记意见书”后且供地获政府批准的项目即开工建设，工程质量监督部门和人防部门介入监督，各项审批手续容缺在具备条件后及时办理，并在竣工验收前补齐。发改、自然资源、住建、行政服务中心管委会等部门统筹协调推进项目开工建设，采用“轻骑兵”“大篷车”服务，主动做好项目补齐各项审批手续的指导、协调、帮代办等工作，研究解决项目推进中的重点难点问题，确保各环节有序顺畅衔接。

　　三、主要成效　　

　　通过以“两套流程并行、函证办理并行”原则，建立“一会三函一书”工作机制，由项目前期函替代立项、用地意见函替代土地证、设计方案意见函替代规划许可证等方式，同时推行联合验收全流程跟踪服务，有效加快推动重点项目落地、开工、建设、投产。益海嘉里“年产15000吨鲜酵母与烘焙产业园”等项目提前开工90天以上。今年来，全区工程项目审批时限平均压缩2/3。