一、背景情况

　　针工程建设项目办理施工许可手续，前置程序多、办理时限长，制约项目落地开工速度的难题，惠安县住建局根据工作职责全面提升工程建设项目审批制度改革工作推进速度，深化“放管服”改革，提高行政审批效率，推进政务服务标准化。在保证现有“一趟不用跑”和“最多跑一趟”审批项目服务质量的同时，以问题导向，优化审批条件，分段施工，分段审批，探索工程建设施工分段许可新模式。

　　二、主要做法

　　（一）重点简化开工条件。一是简化施工许可材料要求，企业仅需提供工规证、施工合同、施工图审查成果即可办理施工许可证，精简用地批准文件、安全生产许可证等2项材料，结合电子证照库，办件人员自行调用工规证照、施工图审查合格书等材料，将施工许可材料数控制为1项材料；二是施工许可阶段推行“五证联办”，项目取得工规及图审成果后，即可同步一并办理、一次取得施工许可、消防设计审查、人防审批、人防易地建设审批、排水许可等5项行政许可。

　　（二）分段审批桩基先行。项目建设一般可分为桩基、地上两部分，桩基先行可根据建设阶段划分施工许可办理阶段，分别办理桩基施工许可及上部施工许可，实现建设审批与工程施工并联交错推进。在项目确定施工单位签订施工合同，并取得规划方案批复、勘察图审及桩基图审查合格文件后为项目办理桩基施工许可，助推项目提早开工落地。

　　三、取得成效

　　2023年11月底，惠贤居一期项目报审人员至我局施工许可窗口咨询建筑工程施工许可证核发事项清单，并向县住建局相关业务人员反映工期较赶但建筑上部施工图审查工作尚未完成，短期内无法办理施工许可证。经确认该项目已取得土地手续并通过规划审批、完成桩基图审，我局窗口人员建议业主采用分段施工许可审批方式办理施工许可证。2023年12月7日我局窗口受理了其桩基施工许可申请，当天即为其核发桩基施工许可证。今年以来已有群盛科技园、85万吨/年全厂饱和液化气分离项目、鹏丰工业园、美可纸业二期、广海聚景新城等13个项目（涉及桩基造价6320万元）已采取施工许可分段式审批方式提前进场施工。通过施工许可分段式审批，项目可实现较以往常规流程提早2个月左右入场施工，为工程建设节省了大量前期准备时间，最大限度将开工节点前移，在加快建设速度的同时也为企业提高了资金利用效率。