二〇二一年    二十四     （总第四三九期）

                                                                                                                                                          2021    12    29

【改革创新】

推进“一网好办”“一机通办”

提升商务服务水平

商务局坚持以便企惠企为导向，持续深化政务服务改革，推进行政审批便利化、政务服务数字化，力求解决企业办事慢、多次跑、来回跑的问题，用政务服务水平的提升，让企业享受更多办事创业的便利，不断提升企业的获得感。

一是马上办、一次办双促进。将“马上就办、真抓实干”优良传统作风贯穿于深化行政审批制度改革和政务服务的全过程，不断提高我局行政审批服务事项即办比率，推进简单事项马上办，复杂事项简化办、一次办，让企业“只跑一次”办完申请事项。从优化“办事环节、承诺时限”、精简“申请材料”等方面入手，在“五级十五同”的基础，再压缩18项事项办理时限，其中6项承诺件提速为即办件，提高审批服务效率，“减时限”总体达90%以上。对2项审批服务事项申请材料进行精简，累计减少5项申请材料。将11项审批服务事项由原来的3个环节压缩为2个环节，直接授权窗口工作人员，累计减少11个环节。

二是网上办、掌上办双提升。抓住“数字化改革”的契机，不断创新审批服务机制，在实现所有审批服务事项“网上办”的基础上，主动跟有关部门进行业务对接，除1项现场踏勘事项外，其余所有事项全部上线闽政通“泉服务”“掌上办”，让企业“一次不跑”就办好申请事项。通过更多审批服务事项“一网好办”、“一机通办”，推动企业办事“不见面、不跑腿、不求人”。

三是线下办、线上办相协同。注重线下服务的温度，深化“窗口无否决权”工作制度落实落地，为企业提供一次告知、一单告知、一码告知“三个一”公开告知服务，提供线上线下渠道互补、标准一致、线下兜底服务。企业自行选择办理方式，不管企业选择哪种，都能享受到统一标准、统一流程、线上线下协同的服务。

 （市商务局）

全省率先推行保安员学历证明承诺制

“保安员证审批”为市公安局高频办理行政许可事项，年均受理量近6000起。根据《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》等规定，申请保安员证必须提供“初中以上学历证明”，但在实际操作中，拟从事保安行业人员很大一部分年龄偏大，此类人员因原就读学校已停办或入学档案丢失等多种原因无法取得学历证明，进而无法正常申办保安员证，开具初中以上学历证明已成为群众反映强烈的办事堵点、难点。2021年下半年以来，市公安局主动走访市审改办、司法局等部门，积极推动“保安员证审批”申报材料“初中以上学历证明”实行告知承诺制，根据《关于公布泉州市市直单位证明事项告知承诺制事项目录（第二批）的通知》（泉司〔2021〕75号），“初中以上学历证明”已正式纳入清单。

一、加大政策宣传力度，保障措施实施效果。为保证该举措落细落实，市公安局保安监管大队迅速将文件精神传达至县级公安机关，要求各级公安窗口及时公告实施告知承诺制证明事项，动态更新调整福建省网上办事大厅办事指南，提高企业、群众的知晓率和认同度，引导企业群众适用告知承诺制。同时，窗口单位也第一时间加强工作人员培训，熟悉掌握告知承诺制办理的要求和流程，提升群众办事体验感和满意度。

二、统一办理规范，完善工作流程。对“保安员证审批”事项进行流程再造，明确实行告知承诺制的办理步骤、办理流程，及时制定完善办理指南及流程图。同时，结合部门实际，市公安局规范制作告知承诺书，并在福建省网上办事大厅公示告知承诺制格式文本，方便申请人下载，进一步提高群众办事效率。

三、强化承诺核查，完善监管机制。针对证明事项的特点，市公安局将证明事项告知承诺失信行为信息纳入信用记录，对执意隐瞒真实情况、提供虚假承诺办理有关事项的，依法终止办理或撤销相关行政决定，并将申请人承诺情况录入信用档案，最大程度降低实行告知承诺制的风险。

自实施证明事项告知承诺制以来，市公安局共通过告知承诺制方式办理“保安员证审批”事项近900起，该项改革举措得到保安行业企业和群众高度评价。                  （市公安局）

【窗口动态】

RCEP即将生效，泉州海关助力企业把握机遇

2022年1月1日，备受关注的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）将正式生效，届时泉州海关将为辖区出口企业签发RCEP原产地证明书。

    RCEP是由东盟于2012年发起，覆盖东盟以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个国家，通过削减关税及非关税壁垒，建立起自由贸易统一市场。这一全球规模最大的自贸协定生效后，区域内90％以上的货物贸易将最终实现零关税。

    RCEP和其他自贸协定并行实施后，同一商品在不同协定下对应不同的降税水平和原产地规则，企业可以根据自身情况择优选择。

    今年以来，泉州海关开展RCEP原产地规则宣讲解读及培训3次，并组织相关企业参加全国《区域全面经济伙伴关系协定》的线上专题培训，同时通过关企交流群、工作群、专题座谈会等多种方式，指导泉州出口企业了解政策利好助力企业抢抓RCEP机遇，推动外贸企业提升竞争力。

    1－11月，泉州海关对RCEP成员国签发自贸原产地证书2.2万份、签证金额13.7亿美元，同比分别增长25.1%、61.6%。可为关区企业争取进口方关税减免约8200万美元。

RCEP实施后，泉州海关将继续引导辖区进出口企业用足用好RCEP关税减让红利。                         （泉州海关）

【简讯】

12月2日，中心管委会联合市人大常委会法工委、市住建局、市司法局《泉州市历史文化名城保护条例》。

（中心管委会、国网泉州供电公司）