二〇一三年       一       （总第一期）

                                              2013     一

泉州市行政服务中心获批国家级服务业 

标准化试点单位 

 

近日，泉州市行政服务中心获国家标准化管理委员会批准成为国家级服务业标准化试点单位，开始了用标准化技术手段提升行政服务质量和管理水平的新阶段。晋江市行政审批服务中心、鲤城区行政服务中心作为参加单位一同列入试点。 

泉州市行政服务中心成立于2006年7月31日，是泉州市深化行政审批制度改革，营造投融资软环境，从源头上预防和治理腐败的民心工程、效能工程。现进驻38个审批部门以及市政府采购中心、建设工程交易中心、水利工程交易中心、地产与矿业权交易中心、房地产交易办证中心、耕契税征收中心六大资源配置中心，常驻人员达340余人。自运行以来，始终坚持“服务群众、促进发展”的宗旨，遵循“规范、便民、高效、廉洁”的理念，按照“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运作模式，以深化改革为主线，以提升服务为内涵，着力推进体制机制创新，构建了“制度+科技”的高效、一流行政服务平台。在体制机制创新上推进了分级审批向扩县强镇、分散审批向集中审批、传统审批向网上审批、串联审批向并联审批、单一服务向多元服务、事后监督向实时监督以及公共资源配置从独立监管向统一监管等多个方面转变。其率先推行审批职能整合，“三集中、三到位”及推行全程式网上审批经验做法在全省进行推广。 

开展国家级服务业标准化试点建设，体系建设是基础。目前，泉州市行政服务中心正高起点谋划标准化工作，以市中心为龙头，带晋江市、鲤城区为首批实施示范，以实现服务质量优等化、服务方法规范化、服务过程程序化、服务手段现代化等“四化”为目标，对行政服务进行顶层设计，逐步建立以科学管理为根基、以规范服务为亮点、以效能提升为重点、以监督制约为保障、以方便企业群众为目的的“三个层次、四个子体系”行政服务标准体系，并积极推动标准化与信息化的有机融合。泉州市行政服务中心的国家级服务业标准化试点拟建设时间为两年。试点将按照“机关推动，部门联合，窗口为主，有序实施”的模式推进。通过试点建设，将夯实泉州市行政服务中心的标准化工作基础，达到建立标准化长效机制，打造标准化服务品牌的目的。

泉州市行政服务中心拟设新闻发言人

提高透明度

东南网-海峡都市报闽南版1月18日讯（记者陈丽娟）今年，泉州市将开通全市行政服务热线电话，实行“一个电话、全市接转、专人值守、全程服务”；未来，国税、地税、医保、社保、公安出入境、公积金中心等为企业、群众办事服务的窗口，还将纳入行政服务中心窗口或作为分中心管理。

昨天下午，泉州市召开国家级行政服务标准化试点动员暨全市行政服务中心工作会议。记者从会上获悉，泉州市行政服务中心及晋江、鲤城行政服务中心，被国家标准化管理委员会批准为国家级行政服务标准化试点单位。

简化审批环节 实现全程无纸化

会上提出，上半年，泉州市将启动新一轮行政审批制度改革，对国务院、省政府明令取消以及不符合市场经济规律的一律取消，对能下放县（市、区）、乡镇的要进一步下放，把行政审批事权重心下移。

同时，泉州市行政服务中心还将全面落实“马上就办”精神，进一步优化审批流程、削减审批环节、压缩审批时限，对不需要现场勘查的项目审批环节一律压至4个以内，需要现场勘查的项目审批环节不得超过5个。

有条件的地方要推行“一审一核”制改革，对不需要现场勘查、集体讨论、专家论证、技术检测等的简易审批项目，授权窗口即收即办，力争泉州市行政服务中心当场即办率提升至60%以上，县级行政服务中心当场即办率提升至70%以上。

网上审批也是今年的一大亮点工作。泉州将通过建设全省电子证照试点，实现证照资料电子化和部门无缝共享，简化材料提交，推进全流程电子运转，实现审批无纸化。

设立新闻发言人 开通全市服务热线

泉州市行政服务中心管理处主任李德雄介绍，在服务方面，今年将探索设立“行政服务中心新闻发言人”，面向公众定期发布行政审批制度改革、审批服务政策变动情况，提高行政服务工作透明度和反应力。同时，开通全市行政服务热线电话，实行“一个电话、全市接转、专人值守、全程服务”。

今年还将开展“企业服务年”活动，将各部门审批政策按内在关联性进一步融通，在行政服务中心设立企业“涉企政策辅导”专门窗口。建立“企业之家”，畅通企业直通直达、直接反映、直接协调机制，努力打造“零障碍、零距离、零投诉”的服务机制。

未来，泉州市将进一步把国税、地税、医保、社保、公安出入境、公积金中心等为企业、群众办事服务的窗口纳入行政服务中心窗口或作为分中心管理，将各级行政服务中心办成政府统一对外服务的形象窗口。

公共资源配置 统一整合管理

记者从会上获悉，结合泉州市行政服务中心及晋江、鲤城行政服务中心创建国家级行政服务标准化试点，今后，全市行政服务中心将统一标志、统一进驻部门、统一项目名称、统一工作和服务标准，并对服务人员、服务环境和管理制度等方面全面规范。争取年底前，上述3个试点标准实施率达到95%以上，群众满意率达95%以上。

李德雄介绍，泉州市将参照江西九江等的做法，整合政府采购中心、地产与矿业权交易中心、建设工程交易中心、水利工程交易中心、产权交易中心等资源配置单位，成立统一的公共资源交易中心，依托行政服务中心实现对公共资源配置的统一管理。同时，泉州还将推进镇级便民服务中心建设，力争今年底前实现100%覆盖，完善市、县、乡、村四级行政服务体系，延伸服务链条。[2013-01-18]

市行政服务中心全面推动行政服务标准化建设 

为加快推进我市行政服务中心国家级服务标准化试点工作，构建具有科学合理、运转有效的行政服务标准体系，2月20日，市行政服务中心开展了行政服务标准化业务培训。 

为搞好这次培训工作，省标准化院作为开展行政服务标准化建设的技术支撑单位，派出了由服务业标准研究部相关专业人员组成项目技术专家组对该项目开展全程指导和技术服务，围绕“行政服务标准化与《泉州市行政服务中心行政服务标准化项目》介绍”以及“行政服务标准的编写技能及具体业务操作规程的编写要求”两方面内容进行为期1天的全面系统培训。此次培训提升了中心上下全体人员对行政服务标准化重要性、必要性的认识，消除了大家认识上的畏难与顾虑，增强了大家做好行政服务标准化建设工作的信心和能力，为加快我市行政服务中心行政服务标准化建设，提升中心整体行政服务水平打下良好的基础。[ 2013-03-18]

力争提升 晋江市行政审批中心被列为国家级试点

近日，记者于晋江市行政审批服务中心获悉，晋江市行政审批服务中心和泉州市行政服务中心、鲤城区行政服务中心一起，被确定为国家级行政服务标准化试点单位。这是泉州市首批“国字号”服务业标准化试点。

“国字号”试点确定后，晋江市行政审批服务中心将该工作列为今年重点，认真部署、迅速行动，积极与省标院联系，对接标准体系编制和寻求试点工作技术指导，并提出“以实施国家级行政服务标准化试点为契机，充分借鉴发达地区先进经验，加快建设符合晋江实际的服务、管理标准化体系”的目标。

 据悉，按照泉州市部署，中心标准化建设试点项目计划执行时间自今年1月1日起至2014年12月31日，为期两年，将把进驻中心各部门的行政审批与便民服务窗口的事项办理、工作协调和中心日常事务处理一并纳入标准化建设中，实现“有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准”，构建科学合理、层次分明、适合中心工作需要、有中心特色的行政服务标准体系框架和标准明细。

“我们力争把标准化管理的先进理念和方法引入行政服务领域，将创新创优与标准化工作有机结合，实现行政服务从管理制度化向管理标准化的提升，进一步规范服务行为，提高服务质量，打造凸显晋江特色的行政服务品牌。”市行政审批服务中心相关负责人介绍，为切实做好行政服务标准化建设，中心将把试点建设工作和中心今年的相关重点工作紧密结合，打出组合拳，进一步优化行政服务软环境建设，力争在试点建设中使我市行政服务工作再创新，服务质量再提升。

 下一阶段，市行政审批服务中心将召开标准化建设部署会议。在实施过程中，将着力探索行政服务新机制，着力为企业、群众提供更规范、便民、高效和精细的服务，确保顺利通过国家级行政服务标准化试点验收。（来源于：东南网-晋江经济报）[2013-03-23]

【简讯】 

▲1月17日，国家级行政服务标准化试点动员暨全市行政服务中心工作会议在市行政中心会议中心举办。