泉行政管〔2022〕6号

　　泉州市行政服务中心管委会印发《关于实施

　　“提高效率、提升效能、提增效益”

　　行动方案》的通知

　　中心管委会各科室：

　　根据《中共泉州市委印发<关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动方案>的通知》要求，经研究，现将《泉州市行政服务中心管委会印发<关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动方案>的通知》印发给你们，请各科室对照目标任务，认真做好推进工作。

　　泉州市行政服务中心管委会

　　2022年3月7日

　　关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”

　　行动方案

　　实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，是省委、市委今年深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动的重要主题和全方位推进高质量发展超越的重要抓手。为进一步传承弘扬“晋江经验”，贯彻落实省委、市委部署要求，中心管委会决定开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动。现制定如下方案：

　　一、总体要求

　　实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，是巩固拓展党史学习教育成果，把学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神不断引向深入，贯彻落实省委、市委决策部署的现实要求；是传承弘扬“晋江经验”，解放思想、凝聚共识，突破惯性思维、创新工作方法的重要载体；是深化“放管服”改革，落实“马上就办”要求，推进行政服务加快改革创新、优化营商环境，助力推动全市经济社会发展提质增效，扛好全方位推进高质量发展超越主力军担当的迫切需要。

　　各科室要把实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动作为一项重要政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，高效率、快节奏落实好党中央决策部署和省委、市委工作要求；坚持重心下沉、服务下沉、资源下沉，强化服务意识、转变工作作风，推动营商环境建设取得新的更大实质性突破；坚持改革创新工作主线，把加快推进政务服务标准化规范化便利化作为“提高效率、提升效能、提增效益”行动的主战场，把提质增效的要求贯穿于行政服务改革发展全过程，确保圆满完成全年目标任务，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、主要内容

　　实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，关键是在“提”上想办法、动真格、出实招，在“效”上看高低、见担当、显精神。要弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，聚焦打造“马上就办、泉心泉意”政务服务品牌，前瞻谋划、序时推进、精准发力，全方位推进行政服务改革发展，确保各项工作早部署、早启动，快落地、快见效。

　　(一)全面提高工作效率，坚持“快”字为先

　　1.上级部署快贯彻。在贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求上，要见事早、行动快、落点实。对习近平总书记重要讲话重要指示精神，要第一时间传达学习到位，10日内提出贯彻落实工作方案，并按规定及时反馈落实情况。对党中央召开的重大会议、出台的重要文件及省委、市委工作要求，原则上一周内要传达学习到位，20日内研究提出具体贯彻意见。对中央、省、市领导同志作出的指示批示，原则上10日内要落实反馈，紧急情况应随到随办、即时反馈。

　　2.改革措施快衔接。着力提高准确识变、科学应变、主动求变的能力，及时跟进省上部署、出台改革措施。要实时跟踪把握党中央、省委、市委关于推进“放管服”改革、优化营商环境的最新政策导向，研究梳理、分析研判具体政策措施，最大限度释放政策效应。各科室要增强工作预见性主动性，一业一策制定配套措施，一企一策细化服务项目，更好地满足企业和群众的需要；定期开展行政服务质量效率研判评估，重大改革创新及时向市委、市政府报告，并提出相应措施。

　　3.目标任务快落实。聚集进一步深化能办事、快办事、办成事的“便利泉州”建设，营造高效便捷的政务环境，深入实施“项目攻坚2022”活动，深化工程建设项目审批制度改革，力求审批方案最优、审批时间最快，加快项目攻坚落地，助力推进“抓城建提品质”“抓开放招商促项目落地”等专项行动。要强化重点项目台账管理，逐个项目、逐项工作明确审批服务时间表、责任人，一个个环节滚动推进、攻坚突破，打通加快项目审批服务的“绿色通道”。

　　(二)全面提升服务效能，坚持“优”字为要

　　1.进一步优化审批服务流程。具体措施：一是进一步简化办事流程，涉及行政审批和公共服务事项的，审批环节原则上不得超过3个；进一步压缩行政审批和公共服务事项办事承诺时限，不得超过法定时限的50%，简单事项一律当场办结。二是根据重点项目清单，实施全程跟踪协调、咨询辅导、帮办代办。三是进一步优化工程建设项目联合验收方式，将规划核实、人防备案、消防验收、消防备案、竣工备案、档案验收等纳入联合验收。

　　责任领导：谢秀玲

　　责任科室：业务科

　　责任人：周卫军

　　时间安排：2022年底前

　　2.深化“一件事”集成套餐服务改革。具体措施：一是推行“一业一证”改革试点工作，推动审批职能整合和审批服务流程再造，提升准入准营服务效率。二是深化推进“一件事”集成服务改革，进一步完善涉及企业和群众全生命周期的集成服务事项，让更多的企业和群众运用“一件事”集成套餐办理，在重点领域及高频事项全覆盖。

　　责任领导：谢秀玲

　　责任科室：业务科

　　责任人：周卫军

　　时间安排：2022年底前

　　3.常态化开展“局长走流程”活动。具体措施：一是将“局长走流程”活动列入各部门常态化工作内容，及时发现和解决行政审批环节中的“堵点”“痛点”问题，要求各进驻部门每季度报送活动进展情况。二是推动“局长走流程”活动向下拓展。向对象拓展，由单位主官向分管领导、科室科长扩展；向事项拓展，推进“走流程”高频事项全覆盖；向县区拓展，市县两级同步推进“走流程”活动。三是引入第三方评估机构每季度开展“走流程”体验，并邀请新闻媒体、企业群众选择性参与“走流程”活动，精准发现和解决政务服务“堵点”“难点”。

　　责任领导：谢秀玲

　　责任科室：业务科

　　责任人：周卫军

　　时间安排：2022年底前

　　4.深化推进“网上办”“掌上办”。具体措施：一是深化推进“网上办”，全面推进审批服务事项网上可办，动态更新“一趟不用跑”事项清单，实现“一趟不用跑”比例达到92%以上。二是深化推进“掌上办”。加大宣传推广，通过网络、微信及现场宣传引导，积极向办事群众讲解和演示“泉服务”“掌上办”操作流程，让更多的办事群众“想用、会用、爱用”

　　责任领导：许玉斌、谢秀玲

　　责任科室：技术科、业务科

　　责任人：孙妮娇、周卫军

　　时间安排：2022年底前

　　5.深化推行“互联网+政务服务”。具体措施：一是深化推进“一体化平台”延伸应用推广。建立信息化系统运行每周问题清单台账管理机制，梳理汇总“一体化平台”运行过程中出现的问题和建议，协调平台技术支撑单位及时解决，提高“一体化平台”应用成效。二是深化推进省网上办事大厅数据汇聚。认真剖析“互联网+政务服务”绩效考核中的福建省网上办事大厅应用指标偏低的原因，及时整改，提升网上办的实效。

　　责任领导：许玉斌

　　责任科室：技术科

　　责任人：孙妮娇

　　时间安排：2022年底前

　　（三）全面提增发展效益，坚持“实”字为本

　　1.大力配合推进“党建+”邻里中心建设。具体措施：一是协同市审改办督导县级审改办和行政服务中心牵头全面梳理“五办清单”（即马上办、就近办、网上办、掌上办、自助办）;二是协同市审改办督导县级审改办和行政服务中心推进“五办清单”全部进驻社区邻里中心办理。三是指导各县级行政服务中心有序推进政务服务一体机进驻邻里中心，方便群众就近“自主办”。

　　责任领导：谢秀玲、许玉斌

　　责任科室：业务科、技术科

　　责任人：周卫军、孙妮娇

　　时间安排：2022年底前

　　2.持续完善24小时行政服务自助服务区。具体措施：在中心市区15个24小时自助服务区、13个县（市、区）陆续植入与企业、群众办事息息相关的公安、社保、医保等便民服务事项，让办事群众可以通过自助服务终端进行自助办事，在非工作时间亦可自助办事，打造“15分钟便民服务圈”。

　　责任领导：许玉斌

　　责任科室：技术科

　　责任人：孙妮娇

　　时间安排：2022年底前

　　3.深化推进“电子证照生成和应用”。具体措施：一是按照“谁签发证照、谁负责证照电子化生成”的要求，督促市、县两级电子证照部门，针对历史办件，加快完成历史证照存量电子化转化工作。二是推行321类办事免提交证照清单，助推企业、群众在线上、线下办理政务服务事项可通过信息共享减少申请人提交申请材料，提升服务效率。

　　责任领导：许玉斌

　　责任科室：技术科

　　责任人：孙妮娇

　　时间安排：2022年底前

　　4.开展传承弘扬“晋江经验”大讨论活动。具体措施：一是开展专题学习。组织管委会领导干部和各党支部深入学习“晋江经验”，把学习贯彻“晋江经验”与学习贯彻习近平总书记来闽考察精神、党的十九届六中全会精神、省委、市委主要会议精神结合起来，着力学深、吃透、悟准，不断凝聚奋进新征程的精神力量。二是开展集中研讨交流。管委会领导班子围绕落实党中央、省委、市委决策部署，结合学习“晋江经验”，组织开展集中学习研讨，统一思想，提高认识。三是开展“晋江经验”专题宣讲，进一步提高党员干部提振干事创业精神气。四是开展党员领导干部讲党课活动。将学习“晋江经验”融入其中，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，掀起学习贯彻的高潮。

　　责任领导：苏永清

　　责任科室：机关党委、各党支部

　　责任人：涂华斌

　　时间安排：2022年底前

　　三、行动安排

　　学习、调研、落实是一个有机整体，各个环节相互联系、相互促进。要将学习研讨、调研对标、整改提升贯穿始终，坚持边学习边对标、边调研边整改、边落实边提升。

　　(一)学习研讨阶段。坚持以学习为基础。深入学习领会党的十九届六中全会精神和习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，学习领会习近平总书记来闽考察重要讲话精神和中央经济工作会议精神，学习领会习近平总书记在闽工作时的重要理念、重大实践，牢记嘱托、常学常新“晋江经验”；学习领会省第十一次党代会、省委十一届一次全会精神和省委经济工作会议精神、第一季度全省重大项目视频连线集中开工活动等精神；学习掌握市第十三次党代会、市委十三届二次全会、市委经济工作会议精神和全市民营经济发展大会、“强产业、兴城市”双轮驱动动员大会精神，在学习中统一思想、提高认识，全面把握省委开展行动的战略意图和市委部署的内容要求。3月起，在中心开展传承弘扬“晋江经验”大讨论活动。

　　（二）调研对标阶段。坚持以问题为导向。紧盯“快”“优”“实”目标，梳理影响行政服务工作效率、效能、效益的主要瓶颈堵点。落实中央经济工作会议关于加强调查研究、坚持“三严三实”的要求，结合大讨论活动采用对标先进、深入调研、对口走访、咨询意见等形式，通过自己找、对标找、向外学习找等形式，进一步查找差距、梳理问题、理清思路。3月起，各科室开展调研对标活动，梳理形成问题（责任）清单。对相关问题建议，能解决的立说立改；难以立即解决的拿出行之有效对策并抓紧整改到位。4月起，组织赴行政服务工作先进城市考察，对标学习借鉴先进经验做法。

　　（三）整改提升阶段。坚持以实效为标准。聚焦重点项目审批服务、重大审批服务改革措施出台的时、度、效，以实实在在成果检验质量效益标准。围绕“强产业、兴城市”双轮驱动，用好项目工作法、典型引路法，实行台账管理、挂图作战，配合市委落实“1+3”专项行动、营商环境、民营经济、民生保障等重点工作，将学习研讨、调研对标的成果转化为推进行政服务改革发展的办法措施，上升为实践成果和制度成果。8月，积极配合市委、市政府筹办传承弘扬“晋江经验”高端论坛。

　　四、组织保障

　　（一）强化组织领导。各科室要把实施行动摆在突出位置，贯穿全年各项工作。严格落实《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》，力戒形式主义、官僚主义，不搞花架子、不走过场，在行动中锤炼作风、务求实效。

　　(二）完善考核方式。考核既看工作过程，也看工作结果；既看支撑性的长远目标，也看结果性的当下实效。紧紧围绕市委办、市政府办、市效能办等部门的绩效考评指标体系设定，完善中心绩效考评工作，争取更好等次。

　　（三）开展“三看两评”。严格按照市委办、市政府办牵头研究制定的“三看两评”方案，围绕提升政务服务考评指标，扎实开展好“三看两评”工作。

　　（四）造浓活动氛围。大力宣传先进典型和经验做法，强化公开晾晒，推动争先进位，营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。

　　附件：《泉州市行政服务中心管委会实施“提高效率、提升效能、提增效益”工作领导小组》

　　附件

　　泉州市行政服务中心管委会实施“提高效率、

　　提升效能、提增效益”工作领导小组

　　组  长：陈家强  中心管委会主任

　　副组长：谢秀玲  中心管委会副主任

　　许玉斌  中心管委会副主任

　　苏永清  中心管委会副主任

　　成  员：林灿荣  综合科科长

　　周卫军  业务管理科科长

　　孙妮娇  网络技术科科长

　　涂华斌  机关党委专职副书记

　　领导小组下设办公室，作为日常办事机构，设在综合科，办公室主任由林灿荣同志兼任。