为深入推进依法行政，泉州市行政服务中心管委会深入学习贯彻党的二十大精神，采取领导班子集体学、支部组织集中学、党员干部带头学、干部职工跟随学等办法，把党的二十大精神贯彻到日常，紧紧围绕市委、市政府的统一部署要求，依法建设“一规划两方案”，以打造一流营商环境为目标，深化行政服务改革，提高依法履职能力，依法加强审批服务制度建设，在法治轨道上努力提高行政审批效率。现将泉州市行政服务中心管委会有关情况报告如下：

　　一、2022年推进法治建设情况

　　中心管委会把学习贯彻党的二十大精神融入贯彻落实《国务院关于推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》中，认真落实习近平总书记关于“该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位”的指示精神，努力推进政务服务更进一步，全力打造审批服务更优。

　　（一）推进告知承诺制办理方式

　　一是下发“进一步梳理可采取告知承诺制方式服务事项”通知，要求各进驻部门根据国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）的文件精神规范推行告知承诺制，要求各进驻部门明确不宜采取告知承诺制的事项范围，规范推行告知承诺制，凡推行告知承诺制的事项要明确承诺的具体内容、要求以及违反承诺应承担的法律责任，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，并向社会公布告知承诺制事项目录和告知承诺格式文本。二是梳理最新告知承诺制事项目录，目录事项共涉及14个部门，124个事项。三是完善一体化平台告知承诺制模块，实现查看告知承诺制清单和统计办件量功能。

　　（二）做好“五级十五同”绑定工作

　　深入开展“五级十五同”改革，推进市、县、乡、村四级审批服务事项名称、事项类型、设立依据、申请材料等方面与省上规范统一，做到全市行政审批“一个标准贯到底”。截至目前，市本级进驻部门共完成省网上办事大厅2441项办事指南标准更新发布（含“无需绑定登记”事项、不含未进驻中心事项),工作完成率100%。

　　（三）提升“省内通办”、“跨省通办”覆盖面

　　一是“省内通办”方面。根据省审改办关于进一步加强和提升政务服务“省内通办”工作要求，针对全省高频政务服务“异地代收代办”的37个省内通办事项清单，我市各部门均按照省上统一部署，已完成省网上办事大厅“省内异地代收”事项系统配置工作，并正式启动受理相关事项异地办理申请。推动“全程网办”，全面落实“异地代收代办”事项，提升政务服务大厅“省内通办”服务能力，持续优化“省内通办”线上专区，加强事中事后监管。2022年截至10月底，市县两级行政服务中心共设置“省内通办”专窗101个、共办理“省内通办”事项60360件。二是“跨省通办”方面。根据国家、省关于推进政务服务“跨省通办”相关文件精神，我市对国务院部署的137项全国高频政务服务“跨省通办”事项全面梳理、逐一分析，并结合我市工作实际，通过线下设置“跨省（区域）通办专窗”，线上开设“跨省（区域）通办专区”等方式积极推进与省外城市点对点开展“跨省通办”政务服务，共同打造“惠民便企、协同发展”的优质营商环境。目前已取得以下成效：（1）对137项全国高频政务服务“跨省通办”事项，目前除14个属国家级、省级权限及1项限期2022年底完成的事项外，其余122项均已完成；（2）我市已与江苏南通、浙江温州、宁夏银川、湖南株洲、山西长治、贵州遵义、贵州六盘水、江西新余、江西赣州、江西景德镇等十个城市通过广泛调研、深入分析，签订了“跨省通办”框架协议，实现两地企业群众办事“就近一次办成”。（3）为方便跨省通办两地申请人办理业务，在市县两级行政服务中心办事大厅设置“跨省通办”专窗。2022年截至10月底，市县两级行政服务中心共设置“跨省通办”专窗92个，共办理“省内通办”事项59047件。

　　（四）推动“一件事”集成套餐服务改革工作

　　中心推行“一件事”集成套餐服务改革至今，已多次牵头组织各有关部门将企业群众涉及面广、办件量大、需求迫切的高频事项纳入“一件事一次办”范畴，并督促指导各县（市、区）同步推动“一件事”集成套餐服务改革。截至目前，泉州市、县两级动态调整滚动推出548件“一件事”集成套餐，基本覆盖企业群众高频多发、体验度高的事项。今年，泉州市政务服务中心持续推动政务服务模式优化升级，一是探索推动“一件事”向基层和自助终端延伸“就近办”，实现水电气网“全生命周期”多渠道联办全市复制推广；二是率先在全省创新推出“企业迁移一件事”跨区域、跨层级、跨部门协同办理；三是在全省率先将“跨市联办”模式和“一件事”套餐服务模式有效融合，推行泉州、莆田跨市建筑业企业资质和安全生产许可证迁移“跨市联办”改革，实行“全程网办、两地联办”方式，使得群众从可办事向好办事、易办事、快办事转变，真正打通服务群众“零距离”。

　　（五）完善重点项目“帮代办”服务机制

　　中心设立“帮代办”服务专窗，组建帮代办服务团队，自重点项目推送至中心之日起，中心管委会指派专人对接，主动靠前服务，全流程无偿为项目单位提供帮办代办服务。回复业主日常咨询问题，指导业主熟悉审批流程和报件手续，准备申报材料，通过邮寄材料等的方式帮业主提交审批申请，减少业主往返跑路，缩短申报时间，提高效率。截至目前，已受理咨询帮代办项目42个，签订帮代办协议32个，其中重点项目15个，已完成20个事项的审批代办工作。

　　（六）推广政务服务“网上办”

　　建设福建省网上办事大厅泉州政务服务旗舰店，为群众提供在线申办、查询进度、咨询投诉等服务，同时，加挂“老年人服务专区”，整合涉及老年人常办业务事项，同步实现字体放大缩小、辅助阅读功能，为老年人提供便捷操作，方便了更多的老年人“网上办”，实现不见面政务服务。

　　（七）推动政务服务“自助办”

　　在中心市区15个24小时自助服务区及县（市、区）行政服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（居）便民服务站、“党建+”邻里中心等场所投放300多台政务服务自助一体机，实现市场监管、信用服务、不动产服务、公安服务、民政服务、环境服务、卫健服务、社保服务、医保服务、交通服务、供水服务、供电服务、自来水服务等事项，市县两级均有提供24小时服务。

　　二、2023年工作思路

　　（一）持续推进告知承诺制办理方式

　　一是提升告知承诺制覆盖度。推动更多部门梳理更多事项纳入告知承诺制清单。二是提升完善系统功能。实时汇总“告知承诺制”办理事项和办件量数据，全面掌握市、县、乡、村推行“告知承诺制”工作情况。三是加大媒体宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体平台多形式多渠道加大告知承诺制的宣传力度，营造广泛应用告知承诺制良好氛围，提高公众知晓度和社会影响力。

　　（二）持续完善帮代办服务

　　一是持续完善服务特殊群体工作机制。为老年人、残疾人、孕妇、现役军人、退役军人和其他优抚对象等建立绿色服务通道，提供可选择的线下优先服务。二是建立健全帮代办窗口和志愿者小队。为企业群众提供“帮代办”“上门办”“精准办”等个性化、全程免费服务。

　　（三）推动政务服务“自助办”

　　依托“党建+”邻里中心，推动政务服务下沉基层，在园区、社区等设置便民办事点，依托银行网点在乡镇、街道等拓展高频事项自助办渠道，全面打造“15分钟便民生活圈”。同时，提升自助服务事项覆盖面，推动高频、重点领域的政务服务事项入驻自助一体机，全面打造“15分钟便民生活圈”。