一、背景

　　为进一步贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，德化县以开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“对标找差、强优补短”活动为契机，推行工程建设项目审批全生命周期闭环管理，探索“事前+事中+事后”全方位服务模式，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，助力营商环境提升。

　　二、主要做法

　　（一）事前“一次告知”优流程。一是实行审批事项“清单制”管理。在土地供应前或项目单位首次报批时，由德化县工改办牵头组织相关审批部门、市政公用服务单位，提出建设项目所需办理的政务服务事项及相关评估、评价等中介服务事项，形成工程建设项目审批“用地清单”，实现“一张清单管审批、清单之外无审批”。二是实行审批流程“全链条”闭环。通过链条式构建、分流式归集、色彩化区分，分别制定政府投资房建类、市政类、交通类、水利类、社会投资类、装修装饰类等不同类型工程项目以及小型项目的全链条闭环审批流程图，明确审批阶段、审批部门、审批事项以及各阶段各事项的审批时限。三是实行咨询指导“全过程”服务。在建设项目服务专区设立咨询协调专窗，为项目申报人员提供包括工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等各个阶段的审批事项，以及评价评估、技术审查、市政公用服务等事项的咨询指导和协调服务，提高项目申办效率和企业满意度，今年来开展各类工程建设项目审批事项咨询指导54次。

　　（二）事中“一站审批”加速办。一是推行受审分离。在政务服务中心设立项目建设综合窗口负责统一收件、出件；相关阶段牵头部门负责审查、办件，组织各相关部门对有关申请事项进行协调或会审，并在承诺时限内依法做出审查意见，形成“前台综合受理、后台部门分类并联审批、统一窗口出件”的项目审批服务新模式。二是推行联动审批。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段，实行“一家牵头、联动审批”“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”的运作模式，各阶段中的审批事项实行并联办理。形成县工改办（县住建局、行政服务中心管委会）总牵头、阶段牵头部门统筹协调、各相关部门密切配合的工作格局。三是推行限时办理。相关审批部门依托工程建设项目审批管理系统实行全过程在线办理，做到审批过程、审批结果实时传送，实现统一受理、并联审批、实时流转、信息共享。其中，社会投资工业类项目审批时限压缩到19个工作日内。

　　（三）事后“挂联回访”促提升。一是设置“办不成事”反映窗口。由分管领导轮流坐班，提供兜底服务，杜绝“应办未办”现象存在，建立“办不成事”问题台账，通过事后服务评价、设立意见箱、开通投诉电话、聘请政务服务社会监督员等方式，畅通群众诉求渠道。二是拓宽“延伸服务”广度。开展“7×24”小时不断档咨询服务，保证值班电话随时有人接听，群众咨询随时有人解答；发动127名帮代办人员主动对接企业群众，提前了解需求，热情提供政策咨询、申报材料填报、送件办理、部门对接、定期回访等延伸服务；根据人员居住密集及便利程度配备政务服务自助一体机，完善三级政务服务体系。三是推进“专班挂联”服务。推行重点项目审批服务挂联制度，依托“项目审批管家”团队，落实项目审批一项目一专班一微信群、周例会、帮代办、月通报等制度，帮代办专员点对点跟进整个项目，变“企业跑”为“管家跟”，促进重点项目建设顺利实施。今年来开展咨询协调、业务辅导、上门服务121场次。

　　三、取得成效

　　自工程建设项目审批采用全生命周期闭环管理以来，累计记录在册的项目133个，已办结58个。其中，德化锦展陶瓷有限公司-厂房A、B项目从备案到施工许可总历时仅68天。