根据市委巡察工作统一部署，2024年7月22日至8月30日，市委巡察五组对市行政服务中心管委会党组开展了巡察，并于2024年10月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、中心管委会党组履行巡察整改主体责任情况

　　中心管委会党组深入学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，充分认识到抓整改就是落实党中央重大决策部署和各级党委工作要求，就是推进政务服务高质量发展，就是履行全面从严治党主体责任，把巡察整改作为一项重要政治任务，发扬钉钉子精神，拿出严的态度、实的措施、好的办法，推动巡察整改工作走深走实。2024年10月10日，市委巡察五组向中心管委会党组反馈巡察情况，针对巡察反馈问题，中心管委会党组高度重视，照单全收，坚决扛起整改责任，聚焦病灶，对症下药，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、解决问题、加快发展的实际行动。一是强化组织领导，压实整改责任。中心管委会党组第一时间召开党组会议，研究整改措施，明确工作分工、责任领导和整改时限。及时成立市委巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，各党组成员任副组长，各科室负责人为领导小组成员；下设办公室具体负责推进整改落实工作，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、工作领导小组主督促的整改责任体系。党组书记坚决扛起“第一责任人”责任，坚持负总责，以上率下推进整改工作；其他班子成员切实履行“一岗双责”，加强分管科室督促指导；各科室各负其责、相互协作、形成合力，确保巡察反馈意见整改工作有序推进。二是制定整改方案，细化整改措施。先后召开4次巡察整改工作专题会，逐条梳理巡察组反馈意见，制定《中共泉州市行政服务中心管委会党组关于落实市委巡察五组对泉州市行政服务中心管委会党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》，针对巡察反馈的问题，制定了具体整改措施，明确了整改内容，规定了整改时限，落实了责任领导、责任科室和责任人，确保任务到人、责任到岗、要求到位。同时，坚持把开好专题民主生活会作为推进整改工作的重要举措，将巡察反馈问题作为剖析检视重要内容，不断增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是严抓跟踪督导，确保整改实效。持续加强对整改落实工作的经常性督促检查和跟踪督办，对反馈的问题建立整改台账，印发《泉州市行政服务中心管委会党组关于建立巡察反馈意见整改工作台账的通知》，建立每周汇报机制，督导各责任牵头科室于每周四下午下班前将整改进度情况及整改成效报送领导小组办公室汇总，直至巡察整改任务全部完成。领导小组定期听取整改情况汇报，对标对表整改进度，研究部署整改工作，对落实责任不力、进展迟缓、效果不佳、推诿扯皮的，按规定进行严肃问责，确保巡察反馈问题条条整改到位。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）推动构建高效便民营商环境不够有力

　　1．关于破解数智化建设堵点缺乏硬招的问题

　　（1）针对一体化办件平台推广力度不足的问题。

　　整改进展情况：一是督导有关部门按照“应汇尽汇”原则，将自建系统与“一体化平台”进行对接，实现自建系统办件数据按时、按质、全量汇聚至“一体化平台”，并依托“一体化平台”大数据日常监控系统建立自建系统办件核验机制，定期通过抽查部门自建系统办件量，与自建系统推送至“一体化平台”的办件量进行比对。二是在8次重点工作调度会上对办件数据汇聚不全面的给予通报，督促整改，确保自建系统办件数据按时、全量汇聚至“一体化平台”。三是与市住建局面对面沟通协调，并发函给市住建局，要求市住建局针对巡察发现问题，开展全面自查，提出整改措施，确保巡察问题整改到位。市住建局于2024年11月20日回函，对自建系统建设使用情况进行说明。截止目前，“泉州市住房和城乡建设行政审批系统”已汇聚20747件办件、“泉州市建设从业人员综合服务平台”已汇聚101451件办件到“一体化平台”。

　　（2）针对一体化平台功能不够优化的问题。

　　整改进展情况：一是针对“存在‘申报指南告知单’无法分情形打印”问题，已完成整改。对“一窗受理”系统“综合受理”模块的“申报材料告知单”进行优化，实现申报指南告知单分情形打印所需申请材料。二是针对“双公示信息查询功能不全”问题，已完成整改。对“一窗受理”系统“综合受理”模块的“行政许可办件查询”进行完善，实现导出行政许可相对人名称、行政许可相对人类别、统一社会信用代码、法定代表人、证件号等双公示字段信息。三是针对“短信预警功能不够完善”问题，已完成整改。完善“消息管理”模块短信预警机制，对办件特殊环节即将到期的办件进行短信预警，提醒窗口工作人员抓紧重启办理。四是在7次重点工作调度会上对“全程网办”事项网上办理率情况进行通报，督促入驻省网上办事大厅相关部门提升实际网办率。于2024年10月24日印发《关于做好“全程网办”事项实际网上办理率整改工作的通知》，要求未达标县（市、区）认真研究考核办法，深入查找原因，对标先进、逐一分析，制定整改方案，限时完成整改工作。目前，石狮市、晋江市、安溪县、德化县等4个县（市、区）“全程网办”事项网上办理率已达到60%，鲤城区、丰泽区、开发区等3个县（市、区）由于地域、权限等存在客观困难，网上办理率难以达到60%，主要原因如下：①如不动产、交通、公积金等“全程网办”高频事项无审批权限，审批权限均为市级中心；②部分省上专网办件如医保、社保企业增减员等高频事项的办件量未纳入全程网办率统计。截至目前，全市“全程网办”事项网上办理率达66.96%，从效能福建平台查看，泉州市“全程网办”事项网上办理率指标得分100分。

　　（3）针对破解“数据回填”问题不够有效的问题。

　　整改进展情况：一是组织办事大厅各导办人员主动向办事群众宣传“数据最多采一次”办理流程，并积极引导前来办事人员体验政务服务“数据最多采一次”，提升“数据最多采一次”实际应用率。二是在办事大厅各楼层放置《一体化平台“数据最多采一次”业务操作手册》易拉宝，并在各导办台、窗口放置《一体化平台“数据最多采一次”业务操作手册》宣传手册，提高群众知晓率。三是前往省数据管理局、省审改办、省大数据管理公司沟通营商环境“政务服务”指标考核中“数据最多采一次”、电子证照生成和应用、数据治理等相关工作，及时了解各项绩效指标有关情况。四是对泉州市电子证照共享服务系统功能进一步优化，增加失效电子证照批量作废同步功能，方便各级证照签发部门对所签发的电子证照数据进行检查，对已作废的证照能及时同步作废电子证照并实时更新至省电子证照库，确保业务原数据、地市电子证照库、省电子证照库证照数据保持一致。

　　2．关于推动行政审批事项应进必进常态长效不足的问题

　　整改进展情况：一是与市委编办沟通明确“市邮政管理局、泉州海事局、泉州出入境边防检查站、肖厝出入境边防检查站”等4个单位均为中央垂直管理部门，按照规定无需入驻政务服务中心实体大厅。二是市民宗局、市贸促会2个部门于2025年1月6日复函同意进驻市政务服务中心实体大厅综合窗口，并于2025年1月底完成进驻工作。今后中心管委会将严格按照《福建省行政审批制度改革工作小组办公室关于公布福建省市、县级政务服务中心进驻事项负面清单的通知》文件精神，全面落实相关部门进驻中心实体大厅。

　　3．关于发挥“轻骑兵”“大篷车”作用不够的问题

　　整改进展情况：一是会同晋江市行政服务中心管委会及时跟进存在问题。于2024年10月中旬组织晋江市市场监管局、公安局、民政局座谈，提出了3条指导意见。目前全省营业执照登记地址以公安标准二维码地址为准，根据福建省标准地址编制规范，现行标准地址名称为“**镇/街道**路**号”。“经济开发区”不属于任何层级的地址元素，营业执照登记地址无法体现，但允许企业可在如合同文书、各类广告、高德/百度/腾讯地图等对其住址进行“经济开发区”字样标识。10月底主动电话联系该企业并告知协调情况，该企业表示同意。二是持续抓实线上线下审批服务“轻骑兵”活动宣传力度。目前省网上办事大厅平台泉州旗舰店上的“轻骑兵”“大篷车”线上服务平台已延伸至13个县（市、区），企业群众可随时进入平台咨询、提问和反馈。中心管委会牵头组织市县两级“轻骑兵”服务队靠前服务，自活动开展以来，已召开200余场宣传协调会，深入745个企业、项目，297个园区、乡镇（街道）、村（社区）宣传最新惠企政策，协调解决“堵点”问题。同时在中国经济网、泉州晚报（无线泉州）及政务服务大厅LED屏滚动宣传推广。

　　4．关于线下服务指引不够贴心的问题

　　（1）针对免费复印业务告知不充分的问题。

　　整改进展情况：一是已组织人员实地查看，政务服务大厅楼层指引牌有文印标识，各窗口工作人员有向群众告知中心二楼有免费文印窗口。二是已在政务服务办事大厅负一层至三层导办台及大厅一层增设广告展架，告知中心便民服务事项，向办事群众告知免费文印在二层71-74号窗口，共计7处。

　　（2）针对窗口主动靠前服务不足的问题。

　　整改进展情况：一是社保中心于2024年10月16日组织全体工作人员学习《福建省社会保险业务经办标准》，不断提升业务能力，规范办事标准和程序。二是已于2024年10月29日更新《参加社会保险人员减员申报表》等表格模板，并统一上传至网上办事大厅。三是中心管委会于2024年11月19日开展政务服务审批过程文书培训会议，市级70个部门、13个县级中心参加，进一步提升审批服务效率。四是出台《关于规范我市工程建设项目审批“项目类型”的通知》，对投资类别进行明确界定。同时规定各县（市、区）工改办要建立会商会审机制，2024年10月8日至今进行项目登记1651个，在项目首次申报时，组织项目类型会商，政府投资类由发改部门负责确定项目类型，社会投资类由资规部门负责确定项目类型。

　　（二）建设规范廉洁政务服务环境存在短板

　　1．关于党组抓全面从严治党不够有力的问题

　　（1）针对党纪学习教育不扎实的问题。

　　整改进展情况：一是党组带头学。召开中心管委会党组扩大会，组织党组成员、管委会科室负责人及中心各党支部书记，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，深刻领会《中国共产党纪律处分条例》精神实质，部署中心各党支部深化学习《中国共产党纪律处分条例》。二是组织支部深化学。由机关党委编印《中国共产党纪律处分条例》应知应会知识供全体党员复习，推动全体党员熟练掌握《中国共产党纪律处分条例》基本常识。通过“三会一课”、主题党日、开展知识测试等形式，组织各支部党员持续深化学习《中国共产党纪律处分条例》。三是开展警示教育活动。组织各党支部部分党员和审批窗口高风险岗位工作人员，前往泉州拘留所开展“以案明纪知敬畏、政务服务提质效”警示教育，进一步增强审批岗位工作人员的廉洁自律和拒腐防变意识。四是推进持续学。认真学习贯彻《关于推进党纪学习教育常态化长效化的实施意见》精神，将推进党纪学习教育常态化长效化作为党建工作重要内容在党委会上进行部署，明确党支部落实深化党纪学习教育具体工作任务，推动党纪学习教育持续深化。2024年11月28日，组织开展“以案为鉴敲警钟、修身正行守初心”警示教育活动，组织党员干部到泉州市中级人民法院现场旁听案件庭审，进一步深化“以案明纪、以案释法、以案警示”的教育作用，纪法震慑得到强化。

　　（2）针对抓关键少数不足的问题。

　　整改进展情况：一是确保廉政谈话的针对性。2024年12月10日印发《泉州市行政服务中心管委会党组廉政谈话提醒工作制度》，对廉政谈话的内容、频率、记录作出要求，廉政谈话制度得到规范。常态化组织开展廉政谈话活动，落实一年2次廉政谈话要求，加强对谈话督导，对谈话内容严格把关，确保谈话人谈话内容紧密结合分管领域、岗位职责廉政风险，增强谈话针对性。二是完善谈心谈话提醒机制。建立谈话提醒工作台账，组织开展廉政谈话。2024年12月16日至27日组织中心管委会各科室、直属事业单位、各党支部开展2024年下半年廉政谈话，安排党组书记与其他党组成员、党组成员与所分管的业务科室及直属单位负责人、党组成员与各党支部书记，通过一对一、面对面谈话形式，结合被谈话人的岗位廉政风险开展谈话，提出个性化的廉政建议。通过廉政谈话，达到警醒和教育的作用，在思想上进一步巩固拒腐防线。

　　（3）针对廉政风险排查不深入的问题。

　　整改进展情况：一是中心管委会已于2024年11月25日召开党组理论学习中心组学习会，组织学习《关于加强廉政风险防控的指导意见》。二是中心管委会已于2024年12月重新印发《泉州市行政服务中心管委会及直属事业单位廉政风险点及防控措施》。三是中心管委会已及时更新完善领导班子岗位廉政风险点及防控措施汇总表、科室廉政风险点及防控措施汇总表，进一步丰富中心管委会领导班子成员及相关科室廉政风险评估措施，切实科学评估风险等级。

　　（4）针对警示教育不够到位的问题。

　　整改进展情况：一是加强警示教育。2024年11月28日，组织开展“以案为鉴敲警钟、修身正行守初心”警示教育活动，组织党员干部到泉州市中级人民法院现场旁听案件庭审，进一步深化“以案明纪、以案释法、以案警示”的教育作用，纪法震慑得到强化。二是开展案例通报。2024年12月4日通报石狮、晋江2起政务服务领域窗口违法违纪案例，进一步深化政务服务领域警示教育，窗口工作人员的廉洁自律和拒腐防变意识进一步增强。

　　2．关于推动规范办件有差距的问题

　　（1）针对窗口办事规则不够完善的问题。

　　整改进展情况：一是中心管委会于2024年12月10日前落实完成取号分流制度，明确了取号类型：办事、退件、取件、咨询。二是窗口根据取号类型受理后再给出相应的回执通知。如受理通知书、退件通知书、送达书、一次性告知书/办事指南。三是中心管委会于2024年11月19日开展政务服务审批过程文书培训会议，市级70个部门、13个县级中心参加，进一步提升审批服务效率。

　　（2）针对办件情况检查工作有差距的问题。

　　整改进展情况：一是增强每月卷宗抽查数。2024年11月开始抽查卷宗数量达到了2‰，2024年11月至今共抽查了1000件（其中市级833件，县级167件），扩大抽查范围，增加抽查数量，确保更广泛地覆盖各类办件。二是对不同时间段办件进行均衡抽查，制定了详细的抽查时间计划，通过系统随机抽取与人工辅助调整相结合的方式，实现对不同时间段办件的均衡覆盖，有效避免了集中在特定时段抽查的情况，使抽查结果更具代表性和客观性。三是增强抽查卷宗的针对性。加大重点领域、高频事项以及群众反映强烈的办件抽查力度，2024年10月至今共抽查重点领域、高频事项332件，群众反映强烈的办件501件，抽查比例由1‰提升到2‰。四是加强视频监控抽查管理力度。扩大视频监控抽查范围从市级中心扩展到全市县级中心及乡镇（街道）便民服务中心，每月抽查县区数100件，对发现的问题及时预警并列入效能监督通报内容督促整改。

　　（3）针对对办事大厅和窗口工作人员培训较少的问题。

　　整改进展情况：一是中心管委会于2024年11月19日开展政务服务审批过程文书培训会议，讲解了规范统一审批过程文书基本要素标准、规范审批过程文书使用等情形，市级70个部门、13个县级中心参加，进一步提升审批服务效率。二是于2024年11月19 日举办“一体化平台”业务办理和“数据最多采一次”操作培训会。同时，中心管委会每月定期开展重点项目调度会，对市县两级办事大厅和窗口办件人员规范性培训，提高业务能力，拓展服务内容，窗口人员对系统操作有疑义，直接联系技术人员予以操作指导，提升服务质效。

　　（4）针对推动及时处理办事指南问题信息不够有力的问题。

　　整改进展情况：一是于2025年1月3日组织各市直单位、县级中心学习省审改办印发的《关于进一步规范政务服务事项办事指南标准的通知》文件精神，进一步规范问题事项预警处置工作，确保整改落实到位。二是于2024年12月印发《泉州市行政服务中心管委会关于进一步规范政务服务事项办事指南标准的通知》，建立省网办事大厅办事指南核查机制。同时，指定专人对预警问题进行核查，2024年10月8日至今，全市问题事项检测共有43116条预警信息，均在3个工作日内清零。其中“办事指南问题检测”已修复的问题事项有1731条，“已关联绑定检测报告”已修复问题事项共有41385条。

　　3．关于存在办件时限异常现象的问题

　　整改进展情况：一是中心管委会于2024年11月19日开展政务服务审批过程文书培训会议，现场演示系统操作流程，市级70个部门、13个县级中心参加，进一步提升审批服务效率。二是经查共有9个部门存在整改“特殊环节在5分钟之内办结”问题，经排查为窗口人员在启动特殊环节时未修改特殊环节名称，系统默认选择“公示”，在后续操作中发现特殊环节名称选择错误，于当天采取结束特殊环节，重启项目，再重新启动特殊环节。市行政服务中心管委会督导各进驻部门、各县（市、区）政务服务中心按要求重新配置省上统一的11种审批文书并启用，合理配置审批权限，原则上进入下一个环节后即不得随意修改或增删，特殊情况需由审批科长或“决定”环节人员授权方可修改。三是市行政服务中心管委会于2024年12月17日发函给市科技局整改“特殊环节在5分钟之内办结”问题，市科技局于2024年12月18日提交整改报告答复，“省级科技计划项目立项的专家评审、现场勘察和公示特殊环节均在发起后5分钟之内办结的问题，由于此事项为向省里推荐项目，在没有超过推荐名额的前提下，可以按照程序直接推荐，出现特殊环节且当天挂起当天结束的现象，是工作人员本以为要进入评审环节后推荐，后面发现时已及时更正。”市科技局结合此次契机，对窗口人员进行系统操作培训。已整改完成。四是2025年起，中心管委会安排专人负责，每日对系统进行监测，避免此类现象发生。

　　4．关于作风建设治本不足的问题

　　（1）针对解决窗口常见病征不够务实的问题。

　　整改进展情况：一是督促问题整改。接到省上关于乡镇便民服务中心的通报后，积极协调相关县级行政服务中心管委会，已指导督促被通报的乡镇便民服务中心相关负责人深刻检讨，并对违纪工作人员进行批评教育。二是加大监督力度。充分利用福建省远程视频监督系统，加大对乡镇便民服务中心的监督力度。2024年11月开始每天检查频次不少于3次，实现了对13个县（市、区）中心及各个乡镇便民服务中心的高频次、全方位监督，并对发现问题进行通报整改。三是根据《泉州市行政服务中心管委会关于印发县（市、区）政务服务中心优质服务考评实施办法及细则的通知》，第四季度对县级政务服务中心开展优质服务考评，将窗口规范、人员规范问题纳入考评中扣分。四是2024年11月出台了《泉州市政务服务中心第三方评议报告2024年（第三季度）》，将第三方评议报告中发现的问题纳入优质服务窗口考评进行扣分，同时要求相关部门提交整改报告，避免同样的问题重复发生。五是组织整改情况“回头看”，与市效能办联合开展政务服务窗口服务效能优化提升专项行动，将2024年以来省上通报涉及泉州市政务服务窗口问题情况归类汇总下发县区逐一排查整改，与市效能办、市府办纪检组联合下沉永春、安溪开展调研督导活动，通过检查便民服务中心、县级政务服务大厅、与县分管政务服务中心领导座谈等形式开展问题整改督查，推动乡镇便民服务中心从科学设置服务窗口、合理安排值守人员、建立健全人员管理机制等方面规范窗口服务管理。同时将县区及乡镇街道便民服务中心纳入省效能远程视频监督系统进行监督，及时发现问题、提醒预警并进行通报，推动乡镇便民服务中心强化服务窗口规范管理。

　　（2）针对网上咨询服务不及时的问题。

　　整改进展情况：一是已出台《关于进一步规范网络咨询服务机制的通知》，督促各部门窗口、各有关单位指定专人负责且必须在1个工作日内进行回复，对于非本单位的咨询信息，也应于1个工作日内反馈给中心管委会再流转给相关部门。2024年10月8日至今，泉州市级各进驻部门共收到网络咨询669件，均已由各部门指定专人在一个工作日内回复群众。二是已在一体化平台设置咨询预警功能，落实咨询回复逾期预警机制，对于网络咨询件，于每个工作日16：00由系统发出短信提醒未回复的相关部门尽快回复咨询信息。三是已发函要求市市场监管局、民政局、教育局做好网上咨询回复不及时问题整改，目前市场监管局、民政局、教育局均已提交整改情况报告，已完成整改。

　　（3）针对办件超期现象仍有存在的问题。

　　整改进展情况：一是根据文件要求严格规范承诺时限，同时将超期办件纳入优质服务窗口考评。二是建立办件临界预警机制，每日安排专人专职登录一体化平台查看临界预警办件并发工作群通知有关单位及县级中心及时办结，2024年10月8日至今共计通知了2156条临界预警，其中市直253条，县（市、区）1903条，均在承诺时限内及时办结。三是督促部门指定专人每天至少两次登录省网上办事大厅“网上审批办理系统”，第一时间对预审件进行处理，并在重点工作调度会上对“网上预审件”处理情况进行通报，要求按规范及时处理网上预审件。四是指定专人每日开展福建省网上办事大厅网上申请件预警巡查，对当天临界预警尚未处理的申请件，第一时间通知相关部门进行处理，并实时追踪处理结果。五是在“一体化平台”增加短信催办功能，并要求部门回复催办处理情况。

　　5．关于保密工作不严格的问题

　　整改进展情况：一是中心管委会召开“强化保密意识 筑牢保密防线”专题学习教育会议，学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中共中央保密委员会<保密违法违纪行为处分建议办法>》以及《中共泉州市纪律检查委员会、泉州市监察委员会、中共泉州市委保密委员会<关于全市泄密案件情况的通报>》，于2024年12月5日组织中心管委会全体干部观看《2023年全国窃密泄密案件警示教育片》，教育警示全体人员增强保密责任意识和保密常识。二是中心管委会依据最新中央、省级相关保密法规制度，结合本单位工作实际，修订和完善《泉州市行政服务中心管委会关于印发泉州市行政服务中心管委会保密工作制度的通知》并发文执行，确保制度的科学性和可操作性。三是组织机要人员于2024年12月4日对中心管委会2024年度涉密文件、资料、非涉密计算机及移动存储介质进行年度盘点自查，给所有信息设备粘贴保密提醒标识，卸下存在失泄密隐患的非涉密计算机的硬盘由机要文秘人员登记台账并送至有资质机构销毁。四是根据实际需求，分别给业务科和技术科配备符合保密规范要求的文件保密柜，及时维修保密室视频监控。五是对涉密人员离岗管理补办涉密载体移交手续。2024年11月4日向市委办保密监管科报送中心管委会2024年保密工作总结及2025年工作建议。

　　6．关于派驻纪检监察监督不够有力的问题

　　（1）针对监督力度不足的问题。

　　整改进展情况：一是2024年10月以来，督促市行政服务中心管委会每月常态化开展窗口纪律巡查，累计发现问题11个，均已督促完成整改。2024年11月26日至27日，派员跟进监督市行政服务中心管委会卷宗检查工作，共抽查200件（其中市级164件，县级36件），发现问题13个，均已督促完成整改。二是2024年12月6日，联合市效能办通过省效能远程视频监督系统对市县两级7个政务服务中心、9个乡镇便民服务中心围绕窗口人员遵守工作纪律方面开展视频巡查。同时，围绕政务服务水平提升，跟进监督“无证明城市”试点工作建设、上线“数字政务门牌”等重点工作，现已梳理明确第一批免提交高频证明材料清单70项，“数字政务门牌”接入量达472.82万个，累计服务超10万余名办事群众。

　　（2）针对专项监督成效不够显著的问题。

　　整改进展情况：一是2024年10月29日，参加市行政服务中心管委会每月专项整治工作调度会，督促及时传达市级集中整治工作推进会精神和部署专项整治工作。二是2024年10月以来，梳理市12345中心涉及市本级“政务服务窗口服务及为民办事岗位”咨询、投诉件36件。跟踪市政务服务中心管委会8件投诉件、9件不满意件的处置办理情况，均已督促完成整改。2024年11月13日，会同市行政服务中心管委会、市效能办下沉永春县、安溪县实地走访乡镇便民服务中心、现场察看政务服务大厅、召开专题会议、约谈分管县领导等，合力推进专项整治工作走深走实。

　　（三）政治引领不充分

　　1．关于坚持党的领导不够全面的问题

　　（1）针对理论指导弱化的问题。

　　整改进展情况：一是中心管委会已于2024年11月25日，召开党组理论学习中心组学习会，组织学习《党委（党组）理论学习中心组学习规则》。二是中心管委会党组从2024年8月起召开的党组（扩大）会均对标市委常委会、市政府党组扩大会学习议题，应学尽学，不断扩充完善本单位党组“第一议题”学习内容，并由党组成员领读“第一议题”学习内容，主要负责人强调贯彻落实意见且每次学习时长至少30分钟以上。三是中心管委会已于2024年11月27日补充学习习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话、2022年中央经济工作会议精神、国务院常务会议关于优化营商环境工作部署会议等精神，中心管委会主要负责同志作强调贯彻部署。

　　（2）针对落实民主集中制不到位的问题。

　　整改进展情况：一是已于2024年11月20日组织中心管委会及直属事业单位财务人员集中学习财务管理相关规定，中心管委会分管领导对经常出现的如采购合同超期补充上会、补签合同等财务管理漏洞进行分析讲解，督促直接责任人认真履行合规采购工作责任，今后将严格按照规定，加强学习采购工作相关规定。二是由中心管委会综合科牵头，对所有的采购合同项目实行台账管理，于2024年11月8日发通知给各科室及直属事业单位，认真梳理合同项目，根据实际情况填写采购情况统计表，综合科汇总形成台账。2024年12月16日发通知给各科室及直属事业单位要求及时更新合同项目台账管理信息，建立临期预警机制。各科室及直属事业单位已建立2025年采购工作台账，于合同到期前2个月做好相关准备工作，及时提前上党组会研究，做好工作衔接，杜绝出现超期使用服务后补充上会现象。

　　（3）针对营造“人人皆是营商环境”的氛围不够充分的问题。

　　整改进展情况：一是机关党委下发文件组织各党支部（窗口）开展营商环境建设专题学习活动，学习贯彻党中央、国务院关于优化营商环境重大决策部署和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，强化营商环境意识。二是强化党建引领营商环境建设。中心机关党委持续深化创建“窗口党旗、为民我光荣”党建品牌，组建中心“海丝先锋”党员突击队，积极开展提升窗口服务活动，发挥党员先锋模范作用，如医保党支部开展服务礼仪展示比拼活动，规范窗口服务礼仪和服务流程，树立优质窗口服务形象；出入境窗口支队党支部推出“延时办”“节假日周末办”“专场办”等服务举措，全方面满足群众多样化、个性化的办证需求等，进一步浓厚了优化营商环境氛围。

　　2．关于基层党组织战斗堡垒作用不够强的问题

　　（1）针对对基层党支部的工作指导不足的问题。

　　整改进展情况：于2024年12月10日开展党务实操培训，组织中心各党支部党务人员参加学习培训，对党务工作中存在的问题进行专门指导，进一步促进了党务工作规范性提升。2024年12月11日至12月13日组织对下属党支部开展第四季度党建检查，形成存在问题清单反馈党支部开展整改，以整改促进提升。2024年12月27日召开机关党委会，学习贯彻《市直机关“三级五岗”抓机关党建责任清单》，明确中心机关党委及各党支部10项工作任务清单，制定党支部、党支部书记抓党建责任情况清单，将抓责任落实情况纳入基层党组织书记年度机关党建述职评议考核内容。

　　（2）针对“三会一课”制度落实不到位的问题。

　　整改进展情况：一是2024年12月10日开展党务实操培训，组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》；12月9日出台《中共泉州市行政服务中心机关委员会关于党费收缴和使用的补充规定》，对党费收缴、使用规定作出补充，鼓励支部积极外出开展党日活动，减少党费结余。二是2024年12月10日开展党务实操培训，组织学习《中国共产党党支部工作条例（试行）》，指导各支部结合工作实际，开展党日活动，增强支部活动的实效。三是2024年12月6日印发《中共泉州市行政服务中心机关委员会“三会一课”制度》，对支部“三会一课”要求作出规范。

　　3．关于选人用人方面的问题

　　（1）针对推动窗口人员轮岗交流不够有力的问题。

　　整改进展情况：一是中心管委会领导高度重视，立即开展整改，同时商请巡察办于2024年11月26日向11个问题单位党组发出巡察建议书，目前涉及问题11个单位党组已完成整改。二是于2024年第四季度起，中心管委会已将“三集中三到位”中“窗口入驻人员轮岗交流比例不低于50%”机制，纳入优质服务窗口考评及年度公众评议考评。接下来，中心管委会将针对以上问题，建立长效的监督工作机制，督促入驻部门窗口人员按规定进行轮岗。

　　（2）针对执行干部选任有关制度不够严格的问题。

　　整改进展情况：一是中心管委会已于2024年11月27日，召开人事工作培训会，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《福建省党政领导干部任职管理办法》等人事规章制度。二是经自查，2024年以来提拔、奖励干部等涉及需要公示流程，公示时间均有5个工作日。已将干部选拔任用纳入全流程监督，按照《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》全程纪实。三是对综合科经办人员进行提醒。已于2024年11月6日对经办人员进行提醒谈话。

　　4．关于意识形态工作不够到位的问题

　　（1）针对贯彻意识形态“八个纳入”不到位的问题。

　　整改进展情况：一是已制定中心管委会理论学习中心组学习计划，并落实各项学习任务，目前已开展14次理论学习中心组学习。二是将统战、全面从严治党、党内法规等内容列入2024年理论中心组必学内容，目前已完成相关内容的学习。三是2024年11月理论中心组专题学习了党中央及上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神并进行了专题研讨。四是分管领导已按照要求在巡察专题民主生活会材料中对问题进行分析，下一步将强化意识形态理论学习，确保述责述廉报告中结合自身分管领域的内容不少于50%。五是组织学习述责述廉规定，学习福建省纪委、省委组织部述责述廉报告的规定要求，认真筹备会议，提升报告质量。

　　（2）针对落实意识形态工作责任制存在差距的问题。

　　整改进展情况：一是端正工作作风。2024年11月25日开展中心管委会党组理论中心组学习，认真学习中央关于整治形式主义文件，进一步提升思想认识，端正工作作风，杜绝形式主义。严格落实每年向上级专题汇报1次意识形态工作的规定，认真开展2024年度政务服务意识形态分析总结，于2024年12月13日向市委正式行文报告2024年中心管委会党组意识形态工作情况。二是落实工作督查，落实意识形态工作检查考核机制，于2024年12月11日组织对机关党委所属9个党支部开展意识工作责任落实情况专项检查并进行通报。三是加强意识形态工作末端传导，2024年12月27日召开中心机关党委（扩大）会，组织党委委员及各党支部书记学习《市直机关“三级五岗”抓机关党建责任清单》，对党支部抓意识形态工作责任进行部署，明确党支部书记抓意识形态工作责任制，并将意识形态纳入党支部抓党建工作述职评议考核，压紧压实抓落实责任。

　　（3）针对意识形态宣传阵地建设存在薄弱环节的问题。

　　整改进展情况：一是坚持强化学习教育，于2024年12月3日召开信息宣传员业务培训会，组织各科室及直属事业单位相关工作人员学习《中国共产党宣传工作条例》《谈机关人员提高公文写作水平的策略》《泉州市行政服务中心管委会新闻信息发布“三审”制度》等相关制度规定，并对市委巡察反馈的中心管委会“三审三校”方面的存在问题进行详细剖析，明确信息发布的规范操作流程，有效提升了信息宣传员对意识形态工作责任制的认识，对新闻信息发布“三审三校”工作的执行力。二是严格执行新闻信息发布“三审三校”签批流程，做到专人审核把关、专人负责台账管理工作，自市委巡察反馈意见以来，我中心推送的93篇微信公众号推文均严格执行“三审三校”制度，相应“三审三校”审批表和发布的信息稿件按时间顺序装订并存档。三是根据市委巡察发现问题，组织开展2024年度中心管委会新闻信息发布三审表格自查行动，并重新修订印发中心管委会新闻信息发布“三审三校”制度。四是建立健全政务公开文件审批流程，于2024年11月26日发布《泉州市政务服务中心公共领域宣传载体管理制度》。五是指定专人审核把关、专人负责台账管理工作，严格规范宣传领域信息发布的操作流程。六是组织开展2024年度中心管委会宣传阵地自查行动，确保宣传阵地及载体安全规范。

　　（4）针对网络意识形态工作弱化的问题。

　　整改进展情况：一是强化网络意识形态主体责任意识。2024年12月25日党组理论中心组学习《泉州市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》等内容，深刻认识网络意识形态工作的重要性，增强党组主体责任意识，强化用网、管网、治网意识，筑牢网络意识形态安全防线。二是开展中心意识形态分析研判会商，2024年12月底召开党组会，分析研判网络舆情重点工作，着重分析研判中心管委会在“提升服务质量”“提高群众满意度”“优化营商环境”等方面存在的舆情风险隐患问题及整改措施，强化风险防范，确保中心网络舆情整体平稳。三是开展网络意识形态培训。邀请市公安局网络安全专家开展网络安全暨网络意识形态培训，驻中心各部门窗口、各有关单位，中心管委会各科室、各直属事业单位等参加培训，通过培训会，树立正确的网络安全观，增强网络和数据安全意识。2024年11月5日，对中心管委会各科室开展应急演练和网络与数据安全培训，加强中心网络安全防范工作。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对3名相关责任人作出处理，其中，提醒谈话3人。

　　下一步，中心管委会党组将严格按照市委巡察反馈问题见底清零和成效巩固的要求，全力以赴巩固和拓展整改成果，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，确保整改问题不反弹。同时，积极强化巡察整改成果综合运用，切实把巡察整改成效体现到具体工作中，把整改成果转化为推动各项工作发展的强大动力，为全市政务服务高质量发展提供坚强政治保证。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22132218；通信地址：福建省泉州市丰泽区东海街道海星街100号东海大厦B栋11楼1111室，邮政编码：362000；电子邮箱：qzsxzfwzx@126.com。

　　中共泉州市行政服务中心管委会党组

　2025年5月15日